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根據(jù)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)區(qū)域(如一個(gè)市、一個(gè)縣)的整體消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括消防安全基本信息、火災(zāi)防范工作、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、滅火救援能力等，研究整個(gè)區(qū)域的消防規(guī)律及特點(diǎn),查找問(wèn)題和不足，提出解決建議，給出評(píng)估分?jǐn)?shù)和評(píng)估等級(jí)。

（一）政策背景

為加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、公安部及各地消防部門(mén)多次下發(fā)文件，要求通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)工作查找火災(zāi)隱患、提升社會(huì)消防安全水平。

1、2011年12月，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，規(guī)定：公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇♂槍?duì)性措施解決突出問(wèn)題。

2、2012年底，公安部消防局制定了《建立消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2012〕341號(hào)），指出：省、市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)每年開(kāi)展一次綜合性消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作，并于當(dāng)年12月底前完成。上半年，可以開(kāi)展消防安全形勢(shì)分析。有條件的地方，可以委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析評(píng)估。

3、2012年，湖南省制定了《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕28號(hào)），規(guī)定：公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，依法從嚴(yán)查處消防安全違法行為，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，采取針?duì)性措施解決突出問(wèn)題。2016年，《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求：要按照"權(quán)責(zé)一致"的原則，每半年對(duì)所轄區(qū)域的消防安全狀況進(jìn)行分析評(píng)估。

4、2017年9月15日，由我公司與湖南省公安消防總隊(duì)主編的地方標(biāo)準(zhǔn)《消防安全形勢(shì)分析評(píng)估技術(shù)指南》發(fā)布，并于2017年11月15日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將為湖南省的消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作，提供科學(xué)的參考依據(jù)。

5、2017年10月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）:第八條第（五）款，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。

（二）相關(guān)工作背景

1、由財(cái)政部出臺(tái)的《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號(hào)）、省政府出臺(tái)的《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕20號(hào)）文件中將“公共安全”納入了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。《中華人民共和國(guó)消防法》（2016年3月24日修訂征求意見(jiàn)對(duì)照稿），明確指出了“地方各級(jí)人民政府可以將消防安全監(jiān)測(cè)、消防安全評(píng)估、公眾消防宣傳教育培訓(xùn)等納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的內(nèi)容”。

2、2013年~2017年，我公司相繼協(xié)助長(zhǎng)沙市、株洲市、婁底市、益陽(yáng)市、衡陽(yáng)市等市州消防部門(mén)，開(kāi)展了消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作、城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估工作，具備完善的消防安全形勢(shì)調(diào)研分析評(píng)估項(xiàng)目所需的技術(shù)、人才、設(shè)備體系。